建议提起行政诉讼

专利局有种

普遍约束力的决定，没有侵犯具体人员的利益，无法行政诉讼，哎。。。。

考生人数是确定的，影响具体人员的利益，怎么不是具体行政行为？

仔细想想，这个事情还真是有点意思！果汁局的两个通知，前一个是抽象行政行为，针对的是不确定的主体，第二个却是具体行政行为。因为报名考试已经结束，再修改考试大纲就已经不再是抽象行政行为了。因为这时候所针对的对象已经具体确定，就是报名参加考试的所有考生。这个东西的修改，问题的关键是在报名是否已经结束。

考试属于行政许可的的一种，果汁局违反行政许可法，考生可以行政相对人的身份提起诉讼，并要求法院对果汁局的“决定”的合法性一并审查。

这是5年前司考时背的内容，还好我没忘 ：）

是视法律为玩意的违宪事件!

报名结束以后，考试大纲再怎么修改或者是不改，对于不参加考试的人而言，当然没有什么关系。影响的只是确定参加考试的考生的利益，譬如上培训班的问题，准备新的资料的问题，都是为此而做的支出，你现在改了，就给考生造成了一定的影响。所以说后者的确是具体行政行为。

只是理论上的探讨，没有别的意思，呵呵。
当然，个人以为为此起诉是没有什么意义的，好好看书复习吧，争取今年通过，这才是该做的事情。